浙江：工程領域將落實政采預留份額政策

近日，浙江省財政廳會同浙江省發展改革委等部門組織起草了《關于政府采購工程落實支持中小企業發展政策的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），其中提出，各地各部門要嚴格執行政府采購支持中小企業發展政策要求，財政、發改、經信、建設、交通、水利、園文等相關部門共同參與，重點推動政府采購預留份額政策在建設、交通、水利等工程領域的落地落實。

　　《征求意見稿》從總體要求、具體內容、重點任務、保障機制四個方面支持中小企業參與政府采購工程，促進中小企業健康發展。政府采購工程范圍是指，國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務。享受政府采購政策支持的中小企業是指中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。在政府采購工程項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

　　關于預留份額實施方式，《征求意見稿》指出，預留份額實施方式包括整體面向形式、設置采購包（標段）形式、聯合體形式、合同分包形式。采購單位（招標人）可根據項目具體情況依法依規采用其中一種或多種方式實施。

　　關于預留份額比例，《征求意見稿》指出，采購限額標準以上，400萬元以下的政府采購工程，適宜由中小企業提供的，采購單位應當專門面向中小企業采購；超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業提供的，預留該部分項目預算總額的40％以上專門面向中小企業采購。

　　《征求意見稿》在重點任務部分細化了政府采購項目預算編制、采購（招標）文件編制要求、政府采購需求管理、政府采購工程項目信息公開等方面的要求；對不適宜由中小企業提供或者預留份額比例不足40％的政府采購工程項目，采購單位應提交相關證明材料或說明，報主管預算單位批準。

　　在保障機制部分提出，一要強化數據融合應用。政府采購云平臺應將政府采購工程項目的預算信息和意向公開信息及時交換給公共資源交易平臺，便利相關工程招投標行政監督部門進行監管。各公共資源交易平臺應將招標公告、招標文件、中標結果、合同等信息及時回流至政府采購云平臺，浙江政府采購網應優化信息檢索功能，設置面向中小企業采購專區，便利市場主體參與競爭。二要推動多跨協同共治。各地各部門要嚴格執行政府采購支持中小企業發展政策要求，財政、發改、經信、建設、交通、水利、園文等相關部門共同參與，重點推動政府采購預留份額政策在建設、交通、水利等工程領域的落地落實。采購單位預留中小企業份額政策執行情況，納入有關行政監督部門監督招投標活動的重要內容。各地經信部門要配合財政部門、發展改革部門和工程招投標行政監督部門開展政府采購工程的監督檢查、投訴處理及行政處罰，做好對中小企業認定工作。三要實時監測動態晾曬。適時將政府采購工程招投標支持中小企業政策落實情況納入招標投標統計報表和營商環境無感監測指標體系，按月通報晾曬各市縣落實情況。建立健全政府采購云平臺和公共資源交易平臺的動態監測預警功能，實時監測部門單位落實中小企業合同份額情況，對未按規定預留份額的部門單位進行自動預警提示。（來源：中國招標?）